Потому что где и когда размещать американские ядерное оружие, авиабазы, ракеты с пусковыми установками и тд и тп очевидно решает не Путин. Причем это же серьезные бюрократические структуры. Все надо запланировать, рассмотреть на всяких секретных комитетах, провести через конгресс, наконец разместить заказы и все это сделать. На это уходят годы. Это такая машина, она работает себе и работает. Байдены меняют трампов, а она работает. И чтобы в ней что-то застопорилось необходим кризис типа текущего.